摘要:工程造價中隱蔽工程管理非常重要,如在工程實施過程中即能對隱蔽工程進行有效控制,那將對整個項目的造價控制起到積極的作用。筆者就自身經(jīng)歷來探索工程造價中隱蔽工程“過程量化”的重要性。
關鍵詞:工程造價隱蔽工程過程量化
一、前言
工程造價中需要納入隱蔽工程管理的內(nèi)容很多,主要有“地基基礎隱蔽工程”、“結(jié)構(gòu)變更隱蔽工程”、“裝飾工程隱蔽工程”、“基礎回填隱蔽工程”“零星工程隱蔽工程”等等。隱蔽工程申報者基于從自身目的出發(fā),并不是想把隱蔽工程資料辦理得越完善越好,常會與管理方目標相左,如在相關的設計變更、會議紀要等資料里反映有相應的隱蔽內(nèi)容,就會直接用作隱蔽工程結(jié)算依據(jù)。我們在平時工程結(jié)算審核中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn):牽涉到工程結(jié)算的隱蔽工程資料片面、簡單、粗糙甚至虛假,隱蔽工程實際做法與資料存在差異較大、隱蔽工程結(jié)算工作量與實際工作量存在差異較大等情況,審核人員如自身專業(yè)素養(yǎng)、與現(xiàn)場管理脫節(jié)、加上時過境遷及隱蔽工程本身特性等等不利因素,極易造成疏忽冒算,而且防不勝防。
怎樣才能避免這樣的不利局面,筆者認為在日常施工管理過程中,凡觸及需要結(jié)算的隱蔽工程必須納入等同于“經(jīng)濟簽證管理”的流程來管理,而且更為重要的是,對于工程造價中隱蔽工程必須實行“過程量化”原則。
二、隱蔽工程管理中存在的常見問題及危害
當前工程造價結(jié)算中隱蔽工程管理存在的常見問題筆者經(jīng)整理主要歸納如下:
1、僅憑設計變更直接作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價結(jié)算的隱蔽工程,僅憑設計變更或想法通過用設計變更手段來替代相關隱蔽驗收計量記錄,避開過程控制,使需要量化的隱蔽結(jié)算內(nèi)容人為變得“復雜隱蔽”,達到混水摸魚多計目的;
2、僅憑會議紀要作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價結(jié)算的隱蔽工程,僅憑會議紀要或想法通過用會議紀要手段來替代相關隱蔽驗收計量記錄,在常規(guī)性工程例會中討論一些關乎隱蔽造價結(jié)算內(nèi)容,方法“簡便易行”,不顯山不顯水又可避開過程控制;
3、僅憑部分工程資料的工序驗收記錄作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價結(jié)算的隱蔽工程,僅憑工程資料的工序驗收記錄或想法通過用工程資料的工序驗收記錄手段來替代相關隱蔽驗收計量記錄,避開過程控制,因為一般工程驗收資料更容易獲得工程管理人員的簽字確認,不經(jīng)意間埋下隱蔽地雷,殺傷力很大;
4、僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價結(jié)算的隱蔽工程,僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)或想法通過用一些采集的原始數(shù)據(jù)手段來替代相關隱蔽驗收計量記錄,使本應該是一個完整的隱蔽工程內(nèi)容分解成數(shù)個片段,通過片段拼接來完成隱蔽結(jié)算資料,如不對應各階段資料認真核對,其中的隱蔽水份就極難被擠干;
5、僅憑竣工圖作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
多計冒計,在過程中造假顯然比較困難,采用直接在竣工圖中體現(xiàn)虛假的隱蔽工程內(nèi)容,如果再“爭取”有設計單位“正規(guī)”簽章的竣工圖,“高”實在是高。
以上種種,采用的方法就是盡量避開過程控制,或超前或遲后運用設計變更、會議紀要、工序驗收記錄、片段采集數(shù)據(jù)、編造竣工圖等多種形式,表面看隱蔽工程結(jié)算資料有依有據(jù)的,實質(zhì)隱蔽工程由于過程控制、過程量化缺失,是極不規(guī)范的,且暗藏殺機,一旦資料被采信結(jié)算,肯定傷害的是業(yè)主的利益,助長不良風氣。
三、隱蔽工程管理中的常見案例處理應用
1、僅憑設計變更直接作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例1:某工程地形復雜,河塘溝渠交錯,圍墻基礎常規(guī)標高設計剖面詳盡,遇河塘溝渠超深部位圍墻基礎出具了變更設計節(jié)點圖,要求大放腳按實際開挖深度“二皮一收”來確定基礎寬度,按此設計做法本工程超深處圍墻砼基礎寬度計算達1.97米,有心人會看出這與常規(guī)嚴重不符(如差異不明顯倒確實不易察覺),此疑問經(jīng)延升調(diào)查取證,最終按實際做法1.46米結(jié)算,相應超深處砼墊層多計約35立方近1萬元、砼帶形基礎多計142立方近5萬元,磚基礎多計485立方近6萬元;
分析:按設計圖節(jié)點計算如比實際做法利益更大,確實夠吸引力,“聰明人”愿按“圖”計算而不愿意按實辦理隱蔽工程,審核人員不掌握現(xiàn)場情況或?qū)υO計常規(guī)了解不夠,往往會造成結(jié)算與實際不符而多計工作量。但如在實施過程中,對于存在變量的設計變更,明確要求納入隱蔽工程管理,附簡明圖形并把尺寸標注清楚,并且量化結(jié)果,可輕松避免錯誤發(fā)生。
2、僅憑會議紀要作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例2:某項工程,施工方提出建筑做品外墻粉刷砂漿、散水砼按“***行業(yè)標準工藝”摻水泥用量5%的抗裂纖維的會議紀要結(jié)算,費用達20萬元,經(jīng)過深入的調(diào)查了解,雖然行業(yè)有此標準要求,但實際施工并未全部按此要求實施,外墻粉刷用量未達要求標準,散水根本未實施,最終結(jié)算審減近15萬元。
分析:施工方極善捕捉如何能多計造價的機會,并很注意這方面資料的收集,他們熟悉施工工藝、行業(yè)標準,也知道何處可“省錢”并不影響工程驗收,當然如把這樣省下來的錢算給施工單位,對業(yè)主顯然不公平。當然如在施工管理過程中進行含量量化測量,辦理好隱蔽工程,再想多算就將無機可乘。
3、僅憑部分工程資料的工序驗收記錄作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例3:某工程發(fā)生地基局部處理約200立方米,按基槽驗收記錄內(nèi)容,說明超深部位用C15砼處理,審核人員發(fā)現(xiàn)設計交底記錄明確采用1:1砂石回填,經(jīng)過深入了解后明白了,噢!基槽驗收記錄里有段文字為后添進去的,此項審減約6萬元。
聰明不,知道你審核是與現(xiàn)場是脫節(jié)的,基槽驗收記錄“超深部位用C15砼換填”白紙黑字的書面依據(jù),你不掉坑里真的是你不對。管理中對類似情況規(guī)定必須辦理隱蔽工程才可予以結(jié)算,并要求附圖標注尺寸、標高,附影像資料,這樣可杜絕虛假情況發(fā)生。
4、僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例4:某工程場地地形為東低西高(西面原地面相當于±0.000),正好形成一個高差達0.78米的臺階,由于地基土質(zhì)較弱,設計采用碎石墊層換土處理,設計要求±0.000下3.3米弱土換掉,扣柱基墊層標高-1.6米,實際換土厚度為1.7米即能滿足設計要求。挺簡單個事,經(jīng)高手一搗鼓,就出“成果”了,把東、西兩塊場的原始標高、墊層標高分開申報,東、西兩面墊層深度按設計申報為1.7米,但東面是相對于原地面的標高,這不,東面基礎結(jié)算深度搖身變成1.7+1.6+0.78=4.08米,僅碎石墊層一項就多計了22萬元。
分析:把±0.000與原地面標高的概念混淆,東、西二段分開打了個時間差,鑒于現(xiàn)場管理人員的專業(yè)、認真程度等因素,成功獲取到虛假原始數(shù)據(jù),審核時如不被發(fā)現(xiàn),業(yè)主將蒙受經(jīng)濟損失。反過來說,管理中隱蔽工程如能規(guī)范實施、過程中量化到位,那么相關人員在確認碎石墊層具體尺寸工作量時就絕對不會發(fā)生此類錯誤。
5、僅憑竣工圖作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例5:某工程大型土石方工作量較大,竣工圖說明中對于土石方有一段文字描述:“先清表挖除400耕植土,后外購土方回填至場外標高”,施工方按竣工圖為依據(jù)進行土石方結(jié)算,外購土方量達23000立方約計100萬元。經(jīng)審核組調(diào)查施工方并未全按竣工圖設計方案實施,經(jīng)查閱工程影像資料及向相關工程管理人員取證(過程爭議較大),形成意見:“第一步:原始場地清表短駁300厚(自然曬干后60%利用回填);第二步:河塘、溝渠處理(見相關隱蔽記錄);第三步:場地回填土施工(二次開挖土方參與平衡),結(jié)合現(xiàn)場情況回填至場地標高-0.08;第四步:樁基施工;第五步:基礎土方二次開挖施工”。以此為據(jù)調(diào)整后結(jié)算用量10000立方,審減13000立方約計50萬元;
分析:如此“偽科學”的設計方案,施工單位會“傻”到按圖施工?土方開挖方案與設計又有何干系?實際施工方法如與設計方案要求有差異,應該按實際做法辦理隱蔽工程。本項目清表設計要求400,如施工厚度不達要求,那么結(jié)算時既多計了清表工作量,又多計了購土回填量,還多計了路基處理灰土工作量等;如未按設計要求回填到場外標高再進行其它工序施工,則購土量就大幅多計,并會產(chǎn)生更多的余土外運費用;如二次開挖土方不進行平衡,也將多計購土與外運費用。本項目如在施工管理中,明確要求把大型土石方納入隱蔽工程管理,按清表、場平、開挖、回填、余土外運工序辦理相關隱蔽工程,并附好簡明圖形標注標高尺寸,計算過程,出具有量化結(jié)果,可避免虛假冒算及結(jié)算爭議等發(fā)生。
四、實行隱蔽工程“過程量化”的重要性
從以上案例可見,由于隱蔽工程資料過程量化缺失或失實,真的極易給一部分耍小聰明高估冒算者諸多機會,潛在增加了損害業(yè)主利益的風險,同樣,會給咨詢業(yè)帶來更大審核風險。
可見,從源頭杜絕這種現(xiàn)象,實行隱蔽工程“過程量化”何等重要。把觸及造價的隱蔽工程,統(tǒng)統(tǒng)納入等同“經(jīng)濟簽證管理”流程來管理(目前經(jīng)濟簽證管理做得比較規(guī)范),實行隱蔽工程“過程量化”,減少結(jié)算爭議、減少審核風險、杜絕冒算、維護建設工程造價活動合法、平等、誠信原則。
五、結(jié)論
綜上所述,工程造價中隱蔽工程實行“過程量化”非常重要和必要,施工管理過程中隱蔽工程如能做到系統(tǒng)規(guī)范并實行“過程量化”原則,在工程結(jié)算審核過程中將極大減少人為誤差、扯皮現(xiàn)象,對造價控制起到積極作用。以上僅為個人觀點與經(jīng)歷,與讀者共同勉勵,不足之處敬請批評指正。